Чорноморська міська територіальна громада

11 січня 2025 року до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області  від громадянина Маслякова М.Ф. (не є керівником ГО; не підтвердив повноваження діяти від імені юридичної особи; не надав рішення уповноваженого статутного органу ГО; не підтвердив належним чином свій статус в організації) надійшла заява про поновлення (продовження) громадській організації «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ» (далі – ГО) строком на 49 років договору оренди земельної ділянки площею 3,3448 га (кадастровий номер 5110800000:02:003:0141), вид цільового призначення 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, за адресою: Одеська область, Одеський район, місто Чорноморськ, вулиця Набережна, 25.

15 січня 2025 року після спливу строку, встановленого пунктом 3.2 договору оренди землі № 105 (далі – Договір), до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надійшов лист від ГО, у якому організація повідомила про підтримання заяви, поданої громадянином Масляковим М.Ф.

До заяви додані копії документів згідно з описом вхідного пакету документів, поданих через Центр надання адміністративних послуг у м. Чорноморську від 15.01.2025 № 686.

Рішенням Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 12.06.2015 № 632/47-VI «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 3,4784 га громадській організації «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ» за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 25» земельна ділянка                    площею 3,3448 га (кадастровий номер 5110800000:02:003:0141) за адресою: Одеська область, Одеський район, місто Чорноморськ, вулиця Набережна, 25 була передана в оренду заявнику строком на 5 років.

04 серпня 2015 року між Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області та ГО укладено Договір, відповідно до пункту 3.1 якого земельна ділянка площею 3,3448 га (кадастровий номер 5110800000:02:003:0141) надана у користування ГО терміном на 5 років.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка від 27.05.2020 № 210406897), розділ «Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права» (номер запису 35949703), 11.03.2020 державним реєстратором Мерзлікіним Д.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 51630128 від 16.03.2020, зареєстровано право оренди за договором оренди земельної ділянки № 105 від 04.08.2015, укладеним з ГО «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ», строком до 11.03.2025, хоча рішенням Чорноморської (Іллічівської) міської ради від 09.04.2015 № 615/2-VI земельну ділянку було передано в короткострокову оренду строком на 5 років.

До істотних умов договору оренди землі, відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на момент укладення договору), належать, зокрема, об’єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки) та строк дії договору оренди.

Чорноморська міська рада та ГО у пункті 3.1 укладеного договору визначили строк оренди - 5 років. Згідно з Актом приймання-передачі від 04.08.2015 ГО прийняла від міської ради земельну ділянку в оренду строком на 5 років.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про оренду землі», строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін. Підписанням договору та Акта приймання-передачі від 04.08.2015 сторони в порядку, передбаченому статтею 638 ЦК України та статтею 15 Закону України «Про оренду землі», погодили всі істотні умови. Строк оренди сторони визначили у 5 років.

Твердження про інший строк, зокрема 10 років, суперечать волевиявленню сторін, змісту пункту 3.1 Договору, Акту приймання-передачі від 04.08.2015 та рішенню Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 12.06.2015 № 632/47-VI, якими передбачено передачу ГО земельної ділянки площею 3,3448 га (кадастровий номер 5110800000:02:003:0141) в оренду строком на 5 років.

Пунктом 3.2 Договору передбачено обов’язок орендаря повідомити орендодавця про намір поновити договір не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку його дії. Заяву від 11.01.2025 подано неналежною особою — Масляковим М. Ф., який не є керівником ГО та не надав доказів наявності відповідних повноважень, що суперечить Статуту ГО. Лист від самої ГО надійшов лише 15.01.2025, що свідчить про пропуск встановленого договором строку для реалізації переважного права на поновлення договору оренди.

Згідно із нормами статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України, до особи, яка набуває право власності на об’єкт нерухомого майна, одночасно переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій цей об’єкт розташований.

На підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельній ділянці площею 3,4784 га (кадастровий номер 5110800000:02:003:0141) розташовані об’єкти нерухомості, власниками яких є фізичні особи - члени ГО. У зв’язку з цим передача в оренду ГО земельної ділянки під об’єктами нерухомості, власниками яких є фізичні особи - члени ГО, буде порушенням принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній нерухомості.

Згідно з цим принципом, право на земельну ділянку має слідувати за правом власності на об’єкт нерухомості, розташований на ній. ГО є юридичною особою приватного права, тоді як її члени  - фізичні особи є окремими суб’єктами права.

На підставі статей 12, 120, 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, статей 377, 631, 638, 640, 1158 Цивільного кодексу України, статей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 15, 19 Закону України «Про оренду землі»,  Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2025 у справі № 907/882/22, враховуючи листи Уповноваженого з антикорупційної діяльності виконавчого комітету від 26.12.2025 №Внутр-14987-2025 та управління державної реєстрації прав та правового забезпечення виконавчого комітету від 26.02.2025 № Внутр-2610-2025 та від 29.01.2026 №Внутр-1119-2026, а також рекомендації постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою, 

Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області вирішила:

1. Відмовити громадській організації «ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ» у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 3,3448 га (кадастровий номер 5110800000:02:003:0141), вид цільового призначення 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, за адресою: Одеська область, Одеський район, місто Чорноморськ, вулиця Набережна, 25, строком на 49 років.
2. Дане рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України  «Про  місцеве  самоврядування в Україні»,  та  може  бути оскаржено до Одеського окружного адміністративного суду (Одеська область, місто Одеса, Фонтанська дорога, 14) в порядку та у строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на  постійну комісію з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою, заступника міського голови Ігоря Сурніна.

Міський голова                                                                              Василь ГУЛЯЄВ