Чорноморська міська територіальна громада

04.12.2025 до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю "ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП" про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2,6346 га (кадастровий номер 5110800000:03:001:0307), вид цільового призначення: 12.02 – для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д та передачу її в оренду строком на 10 років. До заяви надані копії наступних документів:

- довіреність заявника про призначення уповноваженої особи;

- паспорт громадянина України та довідка про присвоєння ідентифікаційного номера уповноваженої особи; 

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- статут юридичної особи - заявника (нова редакція);

- протокол установчих зборів засновників (учасників) заявника;

- наказ заявника «Про прийняття на посаду (роботу) директора»;

- витяг з реєстру платника податків на додану вартість;

- технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- витяг з Державного реєстру речових прав про право власності на нерухоме майно, а саме: незавершене будівництво, берегова база постачання і ремонту суден у другому ковші Сухого лиману незавершена будівництвом 49% готовністю, що розташоване за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д. Розмір частки заявника - 1/1;

- договір купівлі-продажу нерухомого майна від 10.08.2023, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Савченко С.В. та зареєстрований в реєстрі за № 1164;

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 03.12.2025 № НВ - 9988253382025;

- лист Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 30.04.2025 № 28-15-0.3-2135/2-25;

- технічний паспорт на об’єкт нерухомого майна;

- висновок експерта будівельно-технічного експертного дослідження;

- відповідь на адвокатський запит від 29.05.2025;

- лист Чорноморської окружної прокуратури від 06.09.2024 № 63-5278 ВИХ-24;

- лист Чорноморської окружної прокуратури від 27.05.2025 № 63-3933 ВИХ-25;

- лист Чорноморської окружної прокуратури від 23.10.2024 № 63-6272 ВИХ-24.

10.08.2023 згідно з Договором купівлі продажу, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Савченко С.В., ТОВ «ЧОРНОМОРСЬКИЙ ХАБ» продав ТОВ «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» незавершене будівництво, берегова база постачання і ремонту суден у другому ковші Сухого лиману незавершена будівництвом 49 % готовністю, за адресою: Одеська обл., місто Чорноморськ, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, будинок 99-Д, Кадастровий номер земельної ділянки: 5110800000:03:001:0307.

Згідно з суттєвими умовами пункту 1.2. Договору купівлі продажу від 10.08.2023 заявник став власником об’єкту незавершеного будівництва на сформованій земельній ділянці  площею 2,1592 га (кадастровий номер 5110800000:03:001:0307).

  Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об’єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об’єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває в оренді, у користуванні на праві емфітевзису, суперфіцію у попереднього власника, до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об’єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника такого об’єкта, крім випадків, визначених частиною 4 цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагаються. Про перехід відповідного права його суб’єкт зобов’язаний негайно повідомити орендодавця, особу, яка передала земельну ділянку в користування на праві емфітевзису, суперфіцію.

Згідно із Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку 03.12.2025 № НВ - 9988253382025 площа земельної ділянки з кадастровим номером: 5110800000:03:001:0307 за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д, збільшилась з  2,1592 га до 2,6346 га, при цьому, Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області рішень щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою та інших рішень з приводу збільшення площі вказаної земельної ділянки не приймалось.

Згідно зі змістом ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6, 7 цієї статті) здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

У частині 1 статті 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються лише у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Частиною 1 статті 122 та частині 1 статті 123 ЗК України визначено, що міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування на підставі проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом, або на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, передбачених ст. 122 цього Кодексу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель комунальної власності за проєктом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування в межах своїх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. У двотижневий строк з дня отримання проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи, відповідний орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (частини 2, 3, 6 ст. 123 ЗК України).

Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області рішень щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою та інших рішень з приводу збільшення площі земельної ділянки до 2,6346 га за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д не приймалось.

Від товариства з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» 17.06.2024 до ЦНАП у місті Чорноморську надходила заява № 10025 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки із кадастровим номером 5110800000:03:001:0307 в натурі (на місцевості).

Листом товариства з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» від 16.06.2025 № 16/06-7 вищезазначена заява про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) була відкликана.

Заявником надано лист Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 30.04.2025 №28-15-0.3-2135/2-25, в якому зазначено, що вказана земельна ділянка використовувалась ВАТ «Чорномортехфлот» на праві постійного користування, згідно з державнти актом І-ОД № 003476 площею 2,75 га для розміщення бази постачання і ремонту суден, який виданий на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області                     від 29.12.2000 № 108-ХХIII та зареєстрований в Книзі записів державних актів на прав постійного користування землею  № 63.

Відповідно до частини 2 Розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр», який набув чинності з 01.01.2013, земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області зазначено, що інформація про земельну ділянку з кадастровим  номером 5110800000:03:001:0307 площею 2,6346 га фактично внесена до Державного земельного кадастру в межах площі, яка вважалась сформованою на підставі державного акту І-ОД № 003476 площею 2,75 га для розміщення бази постачання і ремонту суден, виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 29.12.2000 № 108-ХХIII, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 63.

Згідно з Витягом № НВ-9977035642025 від 08.09.2025 сформована земельна ділянка (акваторія морського порту) з кадастровим номером 5110800000:03:001:1001  площею  474,4316 га,  місце розташування: Одеська область, Одеський район, Сухий лиман. Категорія земель: землі водного фонду. Вид цільового призначення земельної ділянки:          10.13 - земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Вказана земельна ділянка межує з земельною ділянкою (кадастровий  номер 5110800000:03:001:0307) площею 2,6346 га, на якій розташоване незавершене будівництво, берегова база постачання і ремонту суден у другому ковші Сухого лиману незавершена будівництвом 49 % готовністю, за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д, власником якої є товариство з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП».

Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області звернувся до Чорноморської окружної прокуратури листом від 02.07.2024 №Вих-ІНЦ-1742-2024 з клопотанням надати правову оцінку можливості передачі товариству з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» в оренду без проведення земельних торгів (абзац 2 частини 2 статті 134 Земельного кодексу України) земельної ділянки (кадастровий номер 5110800000:03:001:0307), на якій розташоване незавершене будівництво, берегова база постачання і ремонту суден у другому ковші Сухого лиману незавершена будівництвом 49 % готовністю, зп адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д, право власності на яке відновлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі підроблених судових рішень.

Листом від 06.09.2024 № 63-5278 ВИХ-24 Чорноморська окружна прокуратура повідомила Чорноморську міську раду Одеського району Одеської області про розпочате досудове розслідування за частиною 1 статті 366 КК України з метою встановлення обставин використання завідомо підроблених документів.

У рамках цього досудового розслідування ухвалою від 21.10.2024 слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області з урахуванням підстав зазначив вважати, що реєстрація об`єкта нерухомого майна за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д здійснена на підставі підробленого рішення суду, надав дозвіл працівникам поліції на тимчасовий доступ та  вилучення всієї наявної інформації щодо реєстрації об`єкта нерухомого майна за вказаною адресою.

Разом із тим, заявником надано листи Чорноморської окружної прокуратури № 63-3933 ВИХ-25 від 27.05.2025 та № 63-6272 ВИХ-24 від 23.10.2024, де вказано, що події, які стали підставою для порушення кримінального провадження мали місце до придбання товариством з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» права власності на нерухоме майно, яке розташовано на вказаній земельні ділянці. Окрім того, на теперішній час про підозру нікому не повідомлялось, заходи забезпечення щодо нерухомого майна, належного товариству з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» не застосовувались.

Листом від 25.02.2025 № 10-2-01-02-5343 Державне бюро розслідувань в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо протиправного заволодіння державним майном витребувало у міської ради інформацію стосовно оформлення права користування товариству з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» земельною ділянкою з кадастровим номером: 5110800000:03:001:0307.

Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області направила скаргу до Міністерства юстиції України від 14.07.2025 № ВИХ-ІНЦ-2062-2025 на рішення державного реєстратора від 04.08.2020 № 53453076 щодо незавершеного будівництва, берегової бази постачання і ремонту суден у другому ковші Сухого лиману незавершене будівництво 49 % готовністю, розташованого за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д.

Наказом Міністерства юстиції України від 07.11.2025 № 3031/5 скаргу Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 14.07.2025 № ВИХ-ІНЦ-2062-2025 було задоволено, визнано прийнятим з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анульовано рішення від 04.08.2020                № 53453076 державного реєстратора щодо державної реєстрації права власності на незавершене будівництво, берегова база постачання і ремонту суден у другому ковші Сухого лиману незавершена будівництвом 49 % готовністю за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д.

Виконання Наказу Міністерства юстиції України від 07.11.2025 № 3031/5, в частині анулювання оскаржуваного рішення, покладено на Офіс протидії рейдерству.

Міністерство юстиції України листом від 10.11.2025 № 16223633.1.1/9-25 повідомило виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про те, що  Офісом протидії рейдерству виявилося неможливим виконати Наказ № 3031/5 в частині анулювання оскаржуваного рішення у зв’язку з наявністю в Державному реєстрі прав запису про право власності на незавершене будівництво, берегової бази постачання і ремонту суден у другому ковші Сухого лиману, незавершене будівництво 49 % готовністю, розташованого за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д за товариством з обмеженою відповідальністю «ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП» на підставі рішення від 10.08.2023 № 68820227 приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко С.В.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 12, 79-1, 120, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, статтею 14 Водного кодексу України, статтею 7 Закону України «Про оренду землі», статтею 50 Закону України «Про землеустрій», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин», Законом України «Про адміністративну процедуру», статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою,  

Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області вирішила:

1. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ВІМАЙС ІНТЕР ГРУП"  у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі в оренду строком на 10 років земельної ділянки площею 2,6346 га (кадастровий номер 5110800000:03:001:0307), вид цільового призначення: 12.02 – для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, за адресою: Одеська область, Одеський район, село Бурлача Балка, вулиця Центральна, 99-Д.
2. Дане рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування України», та може бути оскаржено до Одеського окружного адміністративного суду (Одеська область, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14) в порядку та у строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на  постійну комісію з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою, заступника міського голови Ігоря Сурніна.

Міський голова                                                                                         Василь ГУЛЯЄВ