Чорноморська міська територіальна громада

Згідно пункту 18 Порядку ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі – Реєстр, РПЗМ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 р. № 624 (далі – Порядок № 624) об’єктами Реєстру є пошкоджене та знищене майно всіх форм власності.

Для реєстрації об'єкта в РПЗМ необхідна підтвердження факту пошкодження чи знищення нерухомого майна саме внаслідок бойових дій, спричинених збройною агресією. Такими документами є акт обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (акт комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації), складений відповідно до пункту 8-1 та/або звіт з технічного обстеження, складений відповідно до пункту 9 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (далі – Порядок № 473) та акт дистанційного обстеження відповідно до особливостей проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 р. № 815 (далі – Постанова КМУ № 815).

Реєстрація таких об’єктів в Реєстрі здійснюється публічним реєстратором тобто уповноваженою особою, яка реєструє даний об’єкт нерухомого майна в Реєстрі, завантажує акти та звіти про обстеження, акти та звіти про оцінку майна (за наявності) та інші доказові документи про руйнацію, відновлення та джерела фінансування щодо відновлення.

На сьогодні основними публічними реєстраторами в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна є органи місцевого самоврядування, а саме виконавчі органи рад, місцевих держадміністрацій, військових адміністрацій населених пунктів.

Функції публічного реєстратора Функція - реєстрація об’єктів в РПЗМ

• приймає та розглядає інформаційні повідомлення/заяву про пошкоджене/знищене майно від фізичних та юридичних осіб;
• перевірка повноти та достовірності поданих відомостей і документів щодо об’єкту нерухомого майна;
• вносить дані про пошкоджене або знищене майно (житлове й нежитлове);
• додає опис пошкоджень, акти обстежень, фото;
• забезпечує актуальність, достовірність і повноту внесених записів;
• оновлення та коригування інформації у випадку змін або уточнень;

Інформація про пошкоджені чи знищені житлові об’єкти до РПЗМ подається як фізичними, так і юридичними особами відповідно до Порядку подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380.

Інформаційні повідомлення подані відповідно до Порядку № 380 передаються до Реєстру пошкодженого та знищеного майна та зокрема покликані інформувати виконавчий орган сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності - військову адміністрацію про необхідність здійснити фіксацію пошкоджень будівель та споруд відповідно до Порядку № 473.

Подані інформаційні повідомлення є підставою для організації роботи комісій з обстеження пошкодженого або знищеного нерухомого майна. Подання інформаційних повідомлень про пошкодження/знищення об’єкта не означає автоматичної реєстрації в реєстрі, для цього публічним реєстраторам необхідно провести верифікацію і здійснити реєстраційні дії.

Фізичні особи (власники або свідки пошкодження/руйнації об’єктів) мають право подати інформаційні повідомлення. Також повідомлення можуть подати уповноважені на це особи або законні представники власників. Подання здійснюється через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (“Дія”), мобільний застосунок “Дія”, ЦНАП або нотаріуса;

Юридичні особи можуть подати повідомлення щодо пошкоджених/знищених об’єктів, які перебувають у їхній власності, управлінні чи на балансі. Таке повідомлення подається керівником або уповноваженим представником юридичної особи через звернення до уповноважених осіб (публічних реєстраторів).

Зазначимо, що відповідно до Порядку № 473 органи місцевого самоврядування та військові адміністрації забезпечують проведення обстеження пошкоджених та знищених об’єктів нерухомого майна незалежно від форми їх власності (державна, комунальна чи приватна) та виду такого майна (житлове чи нежитлове).

Таким чином, органи місцевого самоврядування не мають права обмежувати обстеження лише об’єктами певної форми власності — воно здійснюється щодо кожного житлового чи нежитлового об’єкта, пошкодженого внаслідок бойових дій, терактів чи диверсій.

Доступ до РПЗМ

Для виконання функцій публічного реєстратора представники уповноваженого органу мають отримати доступ до РПЗМ через підключення до електронного кабінету. Доступ до відповідного функціоналу отримується шляхом надсилання відповідного запиту до адміністратора РПЗМ, яким згідно з пунктом 8 Порядку № 624 є державне підприємство «ДІЯ» на підставі пункту 15 Порядку № 624.

Детальний алгоритм отримання доступу в ролі Реєстратор:

• Підготувати перелік відповідальних посадових осіб, яким необхідно надати доступ до функціоналу кабінету користувача Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
• Заповнити Додаток 1 (таблиця у форматі XLS) (Формат файлу обов’язково має залишатися XLS).
• Підготувати супровідний лист від імені органу місцевого самоврядування.
• Накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника органу місцевого самоврядування на обидва документи.
• Надіслати пакет документів (лист + Додаток 1) на електронну

адресу:📧 rpzm@renovation.gov.ua

• Дочекатися підтвердження та надання доступу від адміністратора Реєстру (ДП «Дія»).

Важливо! Перед тим як подавати документи на доступ, користувач має отримати КЕП юридичної особи. Усі документи обов’язково підписуються КЕП керівника організації.

Відеоінструкцію як отримати доступ до Реєстру для ролі “Публічний реєстратор” можна переглянули за посиланням:

https://drive.google.com/file/d/1iknAerqtUSgTDy2wpY3bZPrkwkdew4qD/view

?usp=sharing

Шаблони листів/Додатків та іншу інформації можна знайти за посиланням

http://bit.ly/3VzWdf2.

Питання      блокування      та      відновлення      доступу      представників уповноваженого органу регулюється пунктами 59-63 Порядку № 624.

Загалом є різні види публічних реєстраторів, які відрізняються відповідно до їх повноважень:

Звертаємо особливу увагу, що міністерства, установи та організації здійснюють реєстрацію лише підвідомчих об’єктів доступ до яких обмежено і вони самостійно здійснюють комісійне обстеження відповідно до їх відомчих чи інших нормативно-правових актів.

Іншими словами - публічні реєстратори від ОМС зобов’язані реєструвати всі пошкоджені чи знищені об’єкти незалежно від форми власності чи підпорядкування, якщо доступ до такого об’єкта не обмежено або якщо такий об’єкт не належить до відомства реєстраторів визначених підпунктами 5-15 пункту 15 Порядку № 624.

Алгоритм реєстрації об’єкта

Робота по реєстрації об’єктів в РПЗМ розпочинається з обробки інформаційних повідомлень, які надійшли від фізичних чи юридичних осіб або за отриманими відомостями з інших джерел, в тому числі зафіксованими власноручно при виїзді на місце події.

Важливо зазначити, що до реєстру мають бути внесені усі об’єкти які постраждали від російської агресії, а не лише житлові об’єкти, які підпадають під дію державної програми “єВідновлення”.

Зверніть увагу, що пункт 19 Порядку № 624 передбачає здійснення обов’язкового попереднього аналізу отриманих даних (з інформаційного повідомлення чи на паперових носіях) та їх валідацію (перевірка достовірності) до моменту внесення до Реєстру для збереження цілісності, повноти, достовірності реєстрових даних.

Для реєстрації обʼєктів необхідно:

• авторизуватись в електронному кабінеті РПЗМ за посиланням

https://rpm.renovation.gov.ua/

• перейти до розділу: “Доступні послуги”
• обрати   групу:   “Робота   з   об’єктами   нерухомого   майна (будівлі/приміщення)”
• обрати послугу: Реєстрація будівлі/приміщення.
• обрати необхідний тип обʼєкту та перейти далі. Важливо врахувати на цьому етапі наступне:
• якщо необхідно зареєструвати приміщення (житлові кімнати, квартири, нежитлові приміщення) спочатку необхідно зареєструвати будівлю, до якої в результаті і буде прив’язано усі приміщення;
• приватні будинки, садиби, дачні житлові будинки реєструються виключно як будівлі. Реєстрація будівлі приватного будинку і далі створення приміщень у ньому (окремих кімнат) буде неправильним.
• внести усі наявні дані та заповнити обов’язкові поля позначені зірочкою. Врахуйте, що чим більше даних буде внесено до Реєстру тим простіше буде працювати із такими даними в майбутньому шляхом формуванні відповідних звітів в тому числі для швидких оцінок потреб чи інформаційних запитів.
• необхідно вказати місце розташування обʼєкту (можна зробити вказавши адресу, або проставивши відповідний маркер на мапі)
• внесення даних про обʼєкт в тому числі проставлення відміток: (об’єкт з обмеженим доступом; об’єкт не може бути обстежено; статус відновлення об’єкта), а також інших характеристик типу, підрозділу, групи, класу та ін. що визначені довідником ДК 018-2000, адреси, опису місця розташування та ін.

Зверніть увагу, що Реєстром здійснюється перевірка даних на унікальність за адресою, реєстраційним номером ЄДЕССБ, номером технічного паспорта та/або інвентарної справи, а також номера об’єкта нерухомого майна у ДРРП.

У разі невідповідності даних одному з зазначених валідаційних правил, буде сформовано помилку "Такий об`єкт вже зареєстровано"

Покрокову відеоінструкцію реєстрації об’єкта в РПЗМ можна переглянути за посиланням:

https://drive.google.com/file/d/1L9u_BKRl5gJbuISsf9f9kRaz_zFoWc5s/view?u sp=sharing

Детальні відеоінстукції щодо роботи в РПЗМ доступні за посиланням:

http://bit.ly/youtube_RPZM.

Функція внесення та супроводження відомостей у рамках програми “єВідновлення”

• розглядає заяву та перевіряє подану інформацію в заяві надання для компенсації за пошкоджений/ знищений об’єкт;
• відображає    стан    розгляду    заяви    (етапи    опрацювання, завершення);
• реєструє рішення уповноважених органів щодо компенсації або відмови;
• інформує заявника про результати розгляду заяви на видачу компенсації за пошкоджене/знищене майно;
• фіксація        інформації        про        виконання        рішення (виплата/припинення компенсації).

Зазначаємо, що ОМС може покладати функції Комісії з розгляду заяв по пошкодженому/знищеному майну на інші комісії, створені при ньому, тому а публічний реєстратор може виконувати функції в рамках кількох комісій

забезпечувати проходження усіх бізнес процесів від реєстрації обʼєкта в Реєстрі до внесення рішення ОМС щодо надання компенсації заявнику.

Вичерпні інструкції для усіх користувачів доступні в інтерфейсі РПЗМ: Доступні послуги → Поширені запитання, інструкція користувача та контактна інформація.

Функція моніторингу і контролю наповнення РПЗМ

На орган місцевого самоврядування як публічного реєстратора покладається функція моніторингу та контролю за внесення даних до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ).

Реєстратор перевіряє правильність, повноту та достовірність інформації, поданої фізичними та юридичними особами, а також стежить за своєчасним внесенням змін та оновленням відомостей у Реєстрі відповідно до пункту 19 Порядку № 624. За внесення недостовірних даних, розголошення персональних даних та інформації з обмеженим доступом з Реєстру пошкодженого та знищеного майна чи з інших інтегрованих з Реєстром пошкодженого та знищеного майна інформаційно-комунікаційних систем користувачі та/або посадові особи несуть відповідальність згідно із законом.

Метою такого моніторингу та контролю є не лише забезпечення точності внесених даних, але й дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють порядок подання, розгляду та підтвердження заяв про надання компенсації за пошкоджене чи знищене майно.

Для забезпечення виконання функції моніторингу і контролю внесення даних врахуйте наступні рекомендації:

• Дотримуватись строків розгляду заяв – забезпечувати реєстрацію об’єктів, ухвалення та внесення до РПЗМ рішень про надання/відмову  у  наданні  компенсації  в  межах  установлених 30 календарних днів;
• Забезпечувати повноту пакета документів – своєчасно завантажувати до РПЗМ усі необхідні відомості про пошкоджені/знищені об’єкти, технічні звіти, акти комісійного або дистанційного обстеження, складені відповідно до вимог Порядку № 473 та Постанови КМУ № 815.
• Дотримуватись вимог до оформлення актів – забезпечувати наявність підписів усіх членів комісій (не менше 5 осіб) та, у разі передбачення, підпису власника, управителя або уповноваженого представника.
• Додавати фотофіксацію – обов’язково долучати результати фотофіксації, дотримуючись вимог, до актів обстеження, чек-листів, а також до актів проміжної та кінцевої верифікації (пункти 10, 28 Порядку№ 381 та пункт 8-1 Порядку № 473, Постанови КМУ № 815).
• Коректно заповнювати акти для групи об’єктів – у разі складання акта для декількох об’єктів інформація має бути відображена щодо кожного окремо (пункт 8-1 Порядку № 473).
• Дотримуватись вимог до заповнення – своєчасно та в повному обсязі вносити інформацію до РПЗМ.
• Правильно оформлювати рішення комісії – відображати у рішенні повний перелік підстав для надання та обґрунтування відмови у наданні компенсації.
• Дотримуватись правил підписання актів верифікації – забезпечувати наявність підписів усіх членів комісії.
• Перевіряти відповідність прикріплених документів – завантажувати виключно документи, що належать до відповідного об’єкта нерухомого майна, без підміни чи дублювання з інших справ.